河南自贸区洛阳片区“证照分离”

近日出台的《洛阳市2017年“放管服”改革涉企事项专项实施方案》(简称《方案》)指出，我市将加快推进涉企事项改革，将“放管服”改革向更深层次、更广领域推进，河南自贸区洛阳片区“证照分离”改革试点工作将于年底前启动。

《方案》明确，我市将着力降低制度性交易成本，切实减轻企业负担，努力营造便利宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境，实现审批更简、监管更强、服务更优，更大程度激发市场活力和社会创造力，进一步增强企业、群众对改革的获得感。

据了解，我市将深入推进“先照后证”改革，严格落实“先照后证”审批要求，坚持“工商告知”与“部门认领”相结合，促进企业信息在工商部门和审批主管部门之间互联互通，简化审批程序，缩短办照时间。

根据部署，我市将加快推进企业登记全程电子化。在全市推行全程电子化企业登记模式，加快实现各种类型企业申请、受理、核准、发照、公示等各环节均通过网上办理;加快推广电子营业执照，按照“无介质”“零收费”原则，坚持统筹规划、便民助企、安全管理，推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用深度结合，服务企业“一照一码走天下”。同时，我市还将持续推进企业登记便利化改革，建立完善企业名称查询比对系统，建立健全普通注销和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出机制，实现市场主体退出便利化。

《方案》提出，今年年底前，要启动河南自贸区洛阳片区“证照分离”改革试点工作，对市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动;对企业能够自主决策的经营活动事项，由审批制改为备案制;对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政许可事项，简化审批方式，实行告知承诺制;对不适合采取告知承诺制的行政许可事项，简化办事流程，公开办事程序，推进标准化管理和网上办理，明确审批标准和办理时限，最大限度减少审批的自由裁量权，提高审批的透明度和可预期性;对直接涉及国家安全、公共安全、生态环境保护及直接关系人身健康、生命财产安全等特定领域的行政许可事项，按照国际通行规则，加强风险控制，强化市场准入管理。