海南部分湿地遭房地产开发蚕食 陷“三无”处境

湿地，素有“地球之肾”之称，具有多种独特功能。海南是拥有最丰富湿地类型的地区之一，有河流、沼泽、海滨湿地三大类型，被业内誉为我国湿地的“天然博物馆”。据统计，海南湿地总面积32万公顷。其中，自然湿地面积为24.2万公顷，人工湿地面积为7.8万公顷。红树林海岸更是我国最独特的湿地类型。

资料图：航拍海南呀诺达热带雨林景区，鸟瞰壮美山水、广袤雨林。骆云飞 摄

然而，海南湿地保护工作面临多重瓶颈。《经济参考报》记者近期在海南岛湿地分布密集的地区走访发现，一些湿地保护区保护能力滞后，湿地资源不断被蚕食，多部门管理权责不清、部分湿地资源管理处于“无机构、无人员、无经费”的状态亟须引起重视。

保护区多陷“三无”处境

无机构、无人员、无经费的“尴尬处境”普遍存在于海南市县级的自然保护区中，没有稳定的财政支持，保护区的日常监督管理难免遭遇种种尴尬。

11月中旬，海南东方市四更湾，海风腥咸。

位于四更镇的东方市黑脸琵鹭省级自然保护区内，大片椰林折地倒下。倘若不是工作人员带领，难以想象这里便是全球濒危物种黑脸琵鹭的栖息之地。距离保护区仅百米远处，连片的鱼塘成为四更镇村民的主要收入来源，有的村民并不知晓这里是自然保护区。《经济参考报》记者采访时甚至发现，有村民划着船在保护区内撒网捕鱼。

东方市黑脸琵鹭省级自然保护区工作人员说，保护区成立于2006年。随着保护力度的加大，近海环境不断改善，前来越冬的黑脸琵鹭也在增多。然而，由于保护区管理体制机制未完全理顺，缺乏专业人才，开展黑脸琵鹭的科学监测、科普宣教等活动仍然是“心有余而力不足”。

位于海南临高的白蝶贝自然保护区，同样面临无机构、无人员、无经费的困境。临高县渔政管理站工作人员许朝鹏介绍，保护区已成立31年，目前挂靠单位为临高县渔政管理站，由于长期以来没有机构编制、专门的办公场所以及专项的保护管理经费，保护区名存实亡。

分布着国家重点保护或珍稀濒危鸟类的文昌麒麟菜、琼海麒麟菜、陵水海草场、名人山鸟类等湿地自然保护区，目前也处于“三无”状态，导致这些保护区中的水鸟保护工作难以有效进行。

“海南作为一个岛屿省份，湿地对于维持整个海南岛屿生态系统发挥了重要作用。”全球环境基金海南湿地保护体系项目宣教专家卢刚介绍，目前，海南已建立各级以湿地生态系统为主要保护对象或涉及湿地的自然保护区共25处，其中，国家级3处，省级12处，市县级10处，并且逐步将保护管理建设工作制度化和规范化。