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柘城县人民政府关于柘城县2018年辣椒产业发展的意见

2017-10-18 16:47:48来源:拓城网  

为进一步做大做强柘城辣椒产业,加快推进全县农业供给侧结构性改革,充分发挥辣椒产业在脱贫攻坚中的重要作用,特制定本意见。

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府各部门:

为进一步做大做强柘城辣椒产业,加快推进全县农业供给侧结构性改革,充分发挥辣椒产业在脱贫攻坚中的重要作用,特制定本意见。

一、总体思路

围绕进一步擦亮“中国三樱椒之乡”名片和打造全国辣椒产业大县,以市场为导向,以提质增效为目标,以品牌建设为核心,以科技创新为动力,全面提升我县辣椒产量和品质,重点培育一批辣椒生产基地、龙头企业,建立健全适应市场经济的产业发展机制,走出一条特色化、规模化、绿色化、品牌化、融合化发展之路,推进富民强县。

二、发展目标

2018年,全县计划种植辣椒40万亩,其中国家级出口食品农产品质量安全示范区面积25万亩;辣椒交易额突破70亿元,出口1亿美元;辣椒深加工能力达10万吨,总产值达到20亿元,实现利税3亿元;带动就业10万人,其中贫困人口3万人。努力将我县建成全国较大的辣椒交易集散基地、加工基地、出口基地和价格形成中心。

三、工作重点

(一)着力推进种植规模化。

以慈圣、起台、远襄、牛城、马集、惠济、胡襄、大仵、洪恩、老王集、陈青集等乡镇为重点,力争2018年建成辣椒出口示范基地面积25万亩。建立健全县乡两级土地流转平台,建立农村土地流转服务中心和仲裁机构,全方位搞好服务,积极推进土地规模流转。加快培育一批专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,鼓励发展规模种植。大力实施辣椒种植“百千万”工程,通过政策激励、示范带动、龙头带动、市场拉动,力争通过2~3年努力,培育100个种植面积1000亩的专业村,建立20个5000亩种植方、10个万亩示范方。

(二)着力推进品质标准化。

坚持科技兴椒、质量兴椒,申报并发布《河南省三樱椒生产标准体系》,发挥河南省辣椒及制品质量检测中心职能,力争创建“国家有机产品示范区”。大力实施创新驱动发展战略,注重深化与科研院所合作,加强品种研发和培育。充分发挥国家特色蔬菜技术体系综合实验站作用,搞好辣椒新品种展示试验、新技术示范工作,积极探索高产、优质、高效种植模式。以慈圣等乡镇为试点,完成5万亩的新品种推广种植,加快全县辣椒品种改良换代。完善辣椒标准化生产管理办法和财政扶持政策,建立政策助推标准化的长效机制。加大良种良法推广应用力度,重点推广壮苗培育、配方施肥、合理密植、化学除草、科学灌水、综合防治病虫害等无公害高产高效栽培增产技术。与商丘科学院积极合作,引进5名以上辣椒育种与加工研发专家,在柘城设立工作站。

(三)着力推进产品品牌化。

按照“质量塑造品牌、品牌开拓市场”的思路,制定并实施辣椒产业发展规划。积极实施商标战略,组织市场主体争创一批中国驰名商标、河南省著名商标和商丘市知名商标。巩固提升第十二届全国辣椒产业大会成果,积极争创国家现代农业(辣椒)产业园,做强“国家级出口食品农产品质量安全示范区”“柘城三樱椒国家地理标志证明商标”和“柘城辣椒国家地理标志产品保护”三大品牌。积极组织辣椒企业参加国内外辣椒产品洽谈会、博览会、订货会等。积极申办第十三届全国辣椒产业大会和办好柘城第三届辣椒文化节,组织拍摄十集辣椒产业发展专题片,进一步提升“中国三樱椒之乡”知名度和影响力。

(四)着力推进加工精深化。

加大招商引资力度,引进一批有实力的辣椒深加工企业,抓好辣椒加工项目建设,壮大辣椒产业集群。积极实施龙头带动,以辣德鲜食品、吨椒食品、韩邦食品等企业为重点,加大对骨干企业在融资、用地、用电等方面的扶持,不断开发辣椒深加工产品,扩大生产规模,拉长产业链条。充分发挥企业主体作用,力争新上投资1000万元以上的辣椒烘干生产线1~2条。鼓励龙头企业自主研发、联合研发,提高产品精深加工比重,力争三年内打造2~3家国家级辣椒产业化龙头企业,年加工能力10万吨以上,实现总产值20亿元。

(五)着力推进服务体系化。

采取以会代训、专题培训、现场培训等方式,建强专业技术队伍,提高技术服务水平。组建辣椒生产技术服务专家团,建立“专家团队+农技指导员+科技示范户”的农技推广机制,每个乡镇配备2名中高级职称技术人员,提高群众种植效益。实施辣椒生产全过程机械化工程,大力推广机械化生产技术,促进信息化技术与农技农艺结合,加快配套农艺措施的研究与推广,提升农业设施设备智能化水平。搞好辣椒新品种展示试验、新技术示范工作,积极探索高产、优质、高效种植模式。适时组织机防专业队,开展病虫害统防统治示范工作。全面提升冷库数量与规模,力争用2~3年时间,新建冷库200座,新增冷藏量10万吨,全县辣椒冷藏能力达到15万吨以上。

(六)着力推进营销全球化。

积极培育辣椒出口创汇企业10家以上,2018年出口创汇1亿美元。依托市场物流园区和电商产业园,大力发展辣椒物流,鼓励和引导商贸流通企业、辣椒龙头企业、农民专业合作经济组织、农村购销大户、经纪人和农村电商等从事辣椒产品流通。采取公司+农户、基地连市场等模式,深入推进规模化经营、产业化生产,形成种子繁育、规模种植、冷链运输、精深加工、市场营销、电子商务全链条发展。加快建设集加工、冷藏、科研、质检、出口、物流、电商等综合服务功能为一体的现代物流(辣椒)交易市场,争取2018年底基本完工。培训全县2000多名辣椒经纪人,强化持证经营,巩固提升“全国辣椒进柘城、柘城辣椒卖全球”的营销格局。积极推进辣椒期货工作,力争2018年实现场外交易挂牌。支持10家新的辣椒企业在中原股权交易所展示,争取三年内有2家企业在新三板挂牌上市。充分发挥县辣椒大市场的带动作用,建好辣椒供求及价格信息公共发布平台,为全县辣椒加工购销企业、种植专业合作社及广大种植户提供全方位信息服务。健全辣椒市场供求及价格等信息的收集、整理和发布制度,畅通绿色通道,使柘城成为全国重要的辣椒集散地。支持龙头企业、合作经济组织、农民经纪人和运销专业户建立营销窗口和营销网络,逐步将我县建成全国辣椒出口基地和价格形成中心。大力开展农产品产销对接活动,针对不同辣椒品种特点和供求情况,积极推进农校对接、定点直销、网上促销等。引导大型连锁超市、农产品流通企业直接与农民专业合作社发展订单生产和“农超对接”,支持大型连锁超市、农产品流通企业联合农民专业合作社,建设直采基地和配送中心,减少中间流通环节,增加农民收入。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

调整充实辣椒产业发展领导小组,进一步明确成员单位职责分工。农业畜牧局负责辣椒质量安全示范区建设、辣椒生产技术服务及农资市场监管;工信局负责辣椒新品种引进推广;发改委负责辣椒价格保险的推进工作;财政局负责辣椒目标价格申请及承保明细清单,及时拨付补贴资金;市场发展服务中心负责市场服务工作;综合检验检测中心负责辣椒及制品的检验检测工作;商务局负责辣椒企业的招商引资。

(二)加大政策支持。

鼓励贫困户通过发展辣椒生产实现脱贫,凡是建档立卡贫困户发展辣椒生产的,县财政每亩补助300元。对辣椒规模种植进行补贴奖励:流转土地种植辣椒面积超过300亩,每亩补贴100元;流转土地种植辣椒面积超过500亩,每亩补贴150元;流转土地种植辣椒面积超过1000亩,每亩补贴200元。利用农产品产地初加工补助项目,加大对恒温冷库的补贴力度。与中原银行合作建立10亿元的辣椒产业发展专项基金,引导其他银行为辣椒企业提供不少于2亿元的低息贷款。与中原农险公司合作,按个人承担20%、政府补贴80%的比例,建立完善辣椒价格保险体系。引导椒农积极参加保险,不断提高辣椒生产防灾减灾能力,促进全县辣椒产业和农村混合所有制经济持续稳定发展。

(三)严格考核奖惩。

把辣椒生产纳入目标管理,作为年终目标考评内容。对年销售收入5000万元以上、实现税收100万元以上的龙头企业,一次性奖励10万元。对种植面积超过耕地面积60%的专业村奖励3万元、专业乡镇奖励10万元,并在农业项目上进行倾斜。对完成或超额完成目标任务的乡镇和部门,予以表彰并奖励3万元,对组织不力、完不成目标任务的,扣减目标考评分值并通报批评。

责任编辑:hf009

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